目前，上海、浙江、湖南、河北、济南、广东、深圳、郑州、济宁、南阳、潍坊、安徽、昆明、南充等全国20多个省市在公共资源交易业务中普及应用电子签章，推动“电子保函服务、数字身份认证、标书在线盖章、标书加密投标、专家线上评标、交易合同电子签约、竞买合同网上签署”应用。
实现公共资源全程网上交易，企业一次不用跑，以更低成本、高效达成交易，提升资源配置及流通效率。
#什么是公共资源交易#
公共资源交易是指各级国家机关、事业单位、团体组织、国有及国有控股企业和被授权的组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源，依法通过竞争方式确定竞得者的行为。主要包括“工程项目招标、政府采购、国有土地产权招拍挂出让、司法拍卖、公立医院药品集采以及矿业权交易等。”
此类交易年交易量达数万次，交易金额多达数百亿，庞大的交易体量下，面临各类交易文件签署量大、成本高、企业跑腿次数多等难题。
2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，进一步明确要“加快推进公共资源交易全流程电子化，破除公共资源交易的区域壁垒；深入推进招标投标全流程电子化”等工作目标。
推动电子签章等无纸化签署技术的应用，实现公共资源网上交易，进一步降低交易成本，是近年公共资源交易改革的重点。
契约锁电子签章支持对接各地公共资源交易平台、电子保函系统，帮助完善公共资源网上交易过程中所需的“交易双方身份认证、交易文件及材料电子签约以及签署数据证据保全等”服务，形成公共资源交易“信息发布、企业在线投标、专家不见面评标、线上竞拍、电子签约、电子保函服务”一体化闭环，打通公共资源全程网上交易最后一公里。
（公共资源交易电子签章集成应用方案）
过去
发布招标信息后，投标企业四处盖章、准备材料和标书，现场进行信息备案和投标。
开标前，投标企业至少要到交易中心跑5-6趟。
签约阶段双方交易人远在异地，往返麻烦、快递签约成本又高、周期长、风险难把控。
评标阶段，专家必须前往现场评标、差旅费用大。
投标人需要多次在银行和交易中心往返，办理担保登记，材料手续多。
网上交易平台缺乏电子签章功能支撑，各类签名、盖章的纸质材料需要线下收集和整理，归档难度大，容易丢。
现在
交易双方只需登录公共资源交易系统，即可在线发布招标、拍卖等交易信息，在线加密投标、签约，无需见面、半个小时内即可完成一场交易对接。
投标人登录电子保函系统发起保函申请，在线审批、盖章，几分钟内即可获取OFD格式电子保函文件。
专家在线人脸识别认证身份，远程开展不见面评标，确保本人参与、评标结果可信。
各类线上签字、盖章的电子材料文件自动回传交易系统归档，无需人工干预。
应用场景
助力公共资源全程网上交易
场景1：企业在线制作标书、加密投标
大体量标书文件在线盖章、自动加密投标、线上开标
近年，国务院多次发文强调要大力推进招投标全程电子化改革。电子签章等无纸化签署技术的应用，可以有效解决标书等大体量文件线下盖章繁、慢、难的烦恼，是公共资源实现全程网上交易的关键一环。
>>> 契约锁电子签章系统可以通过集成，将电子签章应用嵌入企业投标流程，为企业标书制作提供“电子模板、在线审批及盖章、骑缝章签署、标书加密等”多种签署服务，此外，契约锁最大可以支撑1G以内的大体量标书文件在线盖章。
参与投标的企业登录交易系统查看招标信息的同时，即可在线认证身份、快速制作加盖电子印章的PDF标书文件、远程投标，省去标书手动翻页盖章、现场投标的麻烦，提升交易效率。
例如:
• 标书模板一键套用：借助标书电子模板应用，投标企业可以按需选择模板样式、一键套用、快捷编辑标书。
（在线便捷制作标书）
• 标书在线审批盖章：在线草拟的标书评审通过后即可线上完成公章、骑缝章一键签署，原本几个小时的签署工作，现在只需几分钟。
• 标书自动加密、在线投标：签署完的电子标书文件通过契约锁平台一键加密，即可线上投标，确保标书文件规范传输、防止信息泄漏。
（标书自动加密、一键投标）
• 标书集中解密、线上开标：加密投标的标书，在开标阶段通过客户端进行集中解密，线上统一开标，全程无人干预，规范竞标。
（线上统一解密标书、开标）
场景2：公共资源在线挂牌、拍卖
网上竞拍、摘牌，一键签署竞买、购销合同
根据规定，公共资源交易除了可以采用招投标方式外，还可以通过“拍卖、竞价、挂牌等”方式进行交易。通过电子合同应用，企业摘牌、竞拍成功后，可以直接一键签约，省去线下沟通、签约的麻烦，保证交易自主、减少人工干预。
>>> 契约锁电子签章系统通过连接交易平台，为国土及矿产权等资源挂牌、拍卖提供电子签约服务。企业在线摘牌、完成竞拍后即可单点登录契约锁电子签约页面签署电子竞买合同、购销合同，保证交易全程自主开展、便捷规范。
（在线摘牌）
（手机端签署竞拍、购销合同）
场景3：供应商真实身份快捷认证
确保交易双方身份信息可信，提升招标质量
核实供应商身份，是保障招标质量的关键，也是建立合规交易环境的基础。过去，企业投标前，必须带着大量材料到交易中心备案，不仅企业来回跑腿麻烦，交易中心日常审核工作量也大。
>>> 契约锁可以通过集成，为公共资源交易平台提供供应商身份认证及核验服务，供应商登录交易系统即可线上完成身份认证，防止冒充身份参与投标。同时，标书及交易合同签署中，系统自动开启身份核验，确保本人签署，保证标书效力，保障投标安全。
（录入供应商信息-一键通知认证身份）
场景4：线上签署电子保函
7*24小时网上签单，企业投标更省心
在国企、医院、高校、央企等各类组织的公共资源招标业务中，投标企业必须缴纳“保证金”，或者找银行、担保公司等金融机构开立保函作为投标担保，才能进行投标。
纸质保函是通过抵押的方式，获得担保机构以及银行等金融组织签字盖章。办理过程中，投标企业需要多次往返于银行及担保机构之间，不仅办理周期长，萝卜章带来的伪造保函风险也难防范。
>>> 契约锁电子签章支持集成电子保函系统、连接公共资源交易平台，为投标企业提供电子保函7*24小时“在线秒出单”服务。投标人随时随地在线申请办理，银行及融资担保机构及时在线审批、盖章，高效生成电子保函，释放投标企业保函办理压力，降低交易门槛。
场景5：专家远程不见面评标
人脸识别核验身份信息，确保评审结果可信
专家评标阶段，为了保证评标公正性，一般采用随机抽取专家评标的方式进行评标，如何保证实际评标专家与抽取专家信息一致，是规范开展评标的重要基础。
>>>契约锁电子签章可以为公共资源招标中的评标专家提供身份认证及电子签名服务，专家无需到场，登录交易系统手机扫码即可获取评标任务，契约锁人脸识别技术，帮助确定专家真实身份，确保专家本人评标，保证评标结果权威可信。
（评标系统获取评标任务）
（认证身份-在线签署）
场景6：交易合同网上签署
交易双方无需到场、不用见面，线上秒签约
定标后，交易双方必须签署交易合同、确定交易结果。过去，交易双方负责人只能选择到交易中心现场面签，或者通过快递线下签署，成本消耗大、签约效率低，资源对接进度慢。
>>>契约锁可以为公共资源交易提供便捷电子合同签约服务，交易双方实名认证、手机端即可完成合同签署，通过签署效率优化、提升资源对接效率。
普及情况
全国20多个省市普及应用
上海：
明确交易平台开展公共资源交易活动，应当实行全流程电子化，明确提出“数字身份认证、电子保函、电子评标、电子合同等”14个环节全流程电子化。
济宁：
依托市交易中心电子化平台，全面实现招投标项目全流程“无纸化”办理。具备招投标文件电子签章、投标文件解密、电子保函开具等基本功能。
潍坊：
潍坊公共资源交易领域启用电子印章签合同，交易双方可以通过潍坊市公共资源交易中心电子交易系统一键签署完成交易合同。
湖南：
发布《湖南省公共资源交易中心关于开放CA证书与电子签章接入相关工作的通知》，通过建设CA证书与电子签章资源共享平台移动端，在全省范围内实现CA证书及电子签章“符合即介入，一次办理、全省通用。
南昌：
公共资源交易中推行电子身份认证、电子签章技术，实行全程网上交易。
长沙/株洲/湘潭：
基本实现各类公共资源交易入场项目全流程电子化，三市数字证书和电子签章“一处办理、全省通用”。
晋江：
持续推进“公共资源交易+电子保函”的深度融合；启用评标专家电子签章。
泉州：
在公共资源电子交易领域创新推行数字证书（CA）与电子印章改革，在泉州市公共资源交易平台启用数字证书（CA）与电子印章交叉互认。
广东：
推进电子营业执照、电子保函、电子印章、电子文件等在公共资源交易中的应用。
济南：
市公共资源交易中心的中标通知书在线签发、合同在线签订功能正式上线，电子合同替代纸质合同，电子印章替代实体印章，打通了标后履约电子化“最后一公里”。
安庆：
结合电子签章等技术手段，使参加主体能够远程开展投标活动，实现公共资源交易服务全流程电子化。完善电子保函服务平台。
南阳：
南阳市首个实现电子合同签约的公共资源交易项目在市公共资源交易中心电子交易平台顺利完成合同网上签订。
铜陵：
铜陵市公共资源交易中心还将通过整合电子签章等技术，来解决“全网办”场景下评标所需企业资质证照核验、项目流程追溯、投标文件保密等诸多关键节点，为进一步优化招投标营商环境提供更好的服务。
安徽：
发布《关于进一步提高公共资源交易效率持续优化营商环境的意见》加快实现电子印章“全面用”等服务功能，持续压缩现场办事内容和频次。
河北：
大力推进全省公共资源电子档案系统建设，利用身份认证、电子印章、数字签名、版式文档等技术，实现对归档电子文件和电子档案的真实性、完整性、安全性自动化检测。
嘉峪关：
推进与省公共资源交易数字证书互认平台的对接，着力实现数字证书、电子签章、文件加密和交易主体信息等功能无障碍互认共享。
深圳：
深圳公共资源交易平台与电子签章等进行无缝对接，实现信息互动与整合。
昆明：
实现各交易主体电子签章、电子签名。昆明市公共资源交易电子招标投标系统以CA数字证书为安全保障工具，实现投标文件网上递交、在线开标、在线评标以及网上拍卖等。
临沂：
全面推行专家电子签章系统，实现了评标专家云数字证书和电子签章的结合应用。在实际评审操作中，评标专家无需携带实体CA数字证书，通过“刷脸”即可完成专家身份验证、系统登录、签章和评审报告签署等工作。
山东：
东阿县公共资源交易中心产权交易全流程电子化服务再升级，在全市县级分中心率先实现了电子签章功能。
郑州：
在办理业务的过程中，可通过交易平台直接加盖电子签章。
河南：
督促各级公共资源交易中心依托电子化交易系统，推行“全程网办”“不见面开标”，建成数字证书及电子签章互认互通CA应用平台，实现“一地注册，全省通用”。
南充：
南充市公共资源交易网支持在线签订工程建设项目、政府采购类项目和抢险救灾类项目电子合同。
总结
电子签章、电子合同、数字身份技术的应用，帮助拓展完善了各地公共资源交易平台身份认证及线上签署功能，打通公共资源交易全程网办最后一公里，实现交易过程“零跑腿”、交易数据“零丢失”、交易结果“零干预”，助力公共资源交易“随时办、随地办、随手办”。
沪公网安备 31011202012092号