红河州人民政府：持续推进电子印章、电子签名深入应用，打造营商环境“升级版”

近日，红河州人民政府办公室发布了《红河州优化营商环境提质培优年行动方案》（以下简称《方案》）中，明确指出要持续推进电子营业执照、电子印章的发放和深入应用，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（截图自红河州人民政府官网）

《方案》中针对10个专项行动提出了100项任务，要求聚焦短板弱项，全面提质培优，打造营商环境“升级版”。其中电子印章、电子营业执照、电子签名、电子档案等在市场准入退出、隐性壁垒破除、项目审批提速等专项行动中被多次提及。

（截图自红河州人民政府官网）

1.市场准入退出专项活动：要求州市场监督局、州公安局牵头，州直有关部门和单位以及各县市人民政府持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，进一步深化拓展电子营业执照应用场景。 

实现：在线申请开办企业，网上上报材料、线上审核、签发电子营业执照及印章。

地方政务服务平台可以集成对接契约锁电子签章系统，实现在线制章、制照、电子盖章。申请人网上提交电子材料，线上审批后机关部门自动调用契约锁接口制作印章、生成电子证照，短信通知企业下载，无需跑腿，便捷办事。

目前，上海、北京、浙江、山东、黑龙江、贵州、安徽、宁夏、东莞、西藏、陕西、海南、厦门、广州、深圳、甘肃、广西、山西、河南、河北等全国多省市已经全面启用电子签章实现企业开办全程数字化。

2.隐性壁垒破除专项行动：要求州政务服务局牵头，州公共资源交易工作联席会议成员单位以及各县市人民政府持续推广电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、电子合同在招投标领域的应用，在招投标领域全面推行电子保函（保险）替代现金保证金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。配合省级完成CA数字证书在公共资源交易领域跨平台、跨区域、跨行业互认。要求2023年12月底，招投标全流程电子化率达到95%以上。

实现：招标通知、公告等格式文件线上审批后自动盖章；与OA、招投标系统打通，招标文件在线签署后自动发布；减少中间环节。

契约锁可以集成对接招投标业务软件以及OA办公系统，为招标企业提供“UKey电子签章、手机签、网页签”等多种签署选择。招标文件在OA或招投标系统中签署后，自动发布到招投标对外信息门户，实现审批-签署-发布一体化，确保招标文件签署经授权、招标消息可靠，提升招标信息发布效率。同时，还支持集成电子保函系统，连接地方公共资源交易平台或者招投标软件，为投标企业提供7*24小时的招投标电子保函在线签署服务，实现快速认证身份、保函在线申请、移动审批、远程签字盖章，全程只需几分钟。

契约锁电子签章系统可以支撑1G以内的大体量标书文件在线盖章，为电子标书应用提供“电子模板、在线审批及盖章、骑缝章签署、加解密等”多种服务，通过与招投标系统对接，让参与投标的企业可以实名认证、在线制作PDF电子标书文件，线上投标，省去手动翻页盖章、线下跑腿参与投标、保管和运输纸质标书文件的麻烦。

3.项目审批提速专项行动：要求州自然资源规划局牵头，州住房城乡建设局、州能源局、州税务局、红河供电局以及各县市人民政府持续扩展“互联网+不动产登记”服务范围，推动水电气过户与不动产登记“一件事一次办”、不动产电子证照应用，进一步提升登记规范化便利化水平。

实现：不动产产权证书、不动产登记/查询证明网上申办、自动用印、自主下载。

除了《电子签名法》规定的“涉及停止供水、供热、供气、供电等公共事业服务的文书”不得使用电子签章外，其他各类水电气“申请、开户、供水/供电/供气、缴费、施工、过户、报装、报修”等相关业务已经全面实现在线签约办理。不动产登记系统直接集成契约锁电子签章 平台，借助微信公众号，让群众打开手机用微信就能在线“预约办事”，网上获取“电子证照、证明文件”，支持在线验真，足不出户高效办事。

电子签章技术的应用，是政务服务实现网上办、不见面办的重要支撑技术。

• 借助数字身份技术，为政务服务建立身份真实可信的办事环境，让操作可追踪到人、不可抵赖；

• 通过集成应用拓展各类政务服务系统电子签章功能，实现政务服务全程数字化转型，加速政务信息跨部门、跨地区共享，加速实现政务网上协办、跨省通办；

• 帮助保全完整业务证据链，让政务服务过程可追溯、可追责，助力规范、高效、无纸化网上办事服务，建设数字化政府。