上半年政策汇总｜电子签章等应用在全国各省市持续深化应用

加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，推进发票电子化改革，促进政务数据共享、流程优化和业务协同，提升“互联网+政务”效能。

——国务院

推进电子印章的应用和互认、拓展电子签名和电子印章在涉企服务领域应用、推进政务服务办件归档全程电子化管理，不断实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

——国务院办公厅

建立完善政务服务统一身份认证系统，规范各地区各部门电子印章制发核验和用印。推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理。

——国务院办公厅

从2022年3月7日起发布招标公告的项目将全面使用电子中标通知书，不再受理纸质版中标通知书发放申请。

——东莞市公共资源交易中心

宁夏自治区政协十一届五次会议上，自治区政协委员提交了《关于推动劳动合同电子化助力城市数字化转型的提案》，建立全区电子劳动合同服务平台。

——宁夏自治区政协委员提案

南宁市构建全区统一的企业电子印章公共服务管理体系，不断优化营商环境。

——南宁市行政审批局 南宁市大数据发展局

我们今年要实施一项政策，就是把人们常用的身份证电子化，也就是说，你拿着手机在有关事项上一扫码，就办成了。

——国务院总理李克强答记者问

在2022年北京市优化营商环境的重点任务中，将完善电子化合同等功能、进一步扩大电子签章等应用范围和场景。

——全国人大代表、北京市财政局局长吴素芳

青岛市首份电子签章的商品房买卖合同“诞生”。3月14日起，青岛市新建商品房销售合同电子化、电子签章、网签备案同步完成进入常态模式。

——青岛市

肇庆市电子劳动合同订立平台在肇庆高新区企业试运行，年内全市推广应用，预计惠及400多家企业和5000多名劳动者。积极构建法治化的营商环境。

——肇庆市人社局

黄山市电子营业执照和电子印章同步发放平台正式上线，成为全省第四个实现电子营业执照和电子印章同步发放的试点地市。

——黄山市市场监管局

济南即日起在全市推行新建商品房买卖合同电子签章，5月6日全面启用。

——济南市住房和城乡建设局

深圳市大力推广电子印章，帮助企业在居家办公期间实现“用章自由”。

——深圳市政府 深圳市市场监督管理局

因疫情影响无法及时提供实体签章的，可以暂以电子签章等代替，或者提交相关说明。

——上海证券交易所

石家庄市在全市推广应用电子劳动合同，加快电子劳动合同推广应用进度，逐步推进电子劳动合同在全市各类政务服务中的全面应用。

——石家庄市人社局

不断实现电子证照、电子签名、实名认证等技术在行政审批和公务服务领域的全景化应用，让行政审批跑出“加速度”。

——宜春市政府

加快电子劳动合同推广应用进度，逐步推进电子劳动合同在全市各类政务服务中的全面应用。

——鹿泉市人社局

拟于2022年4月6日在公积金柜台服务窗口、网上服务大厅及其他互联网服务渠道办理公积金业务时启用“丹东市住房公积金服务中心电子业务专用章”，方便住房公积金缴存单位和职工办理住房公积金业务。

——丹东市住房公积金服务中心

在疫苗“生产、包装、入库、放行、质量管理、数据采集”等各个环节深化电子签名应用，实现电子批记录，加快疫苗上市许可持有人开展信息化转型。

——国家药品监管局信息中心、食品药品审查中心

以信息化支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现判决书、裁定书、调解书、决定书等各类具有法律效力的裁判文书在线签署，行政综合部门制定的通知、规定、报告等各类文件均可通过电子签章审批生效。

——山海关区法院

发布《四川省一体化政务服务平台电子印章管理暂行办法》的通知，明确电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。

——四川省政府办公厅

安徽教师资格证认定「个人承诺书」改成为电子签名。

——安徽省教育局

为支持疫情防控期间交易业务正常开展，进一步推进交易全流程信息化，上海农村产权交易所和上海农业产权交易所自即日起全面启用电子印章及电子签名功能。

——上海农村产权交易所、上海农业产权交易所

根据淮南市疫情防控要求，市不动产登记中心关闭了线下窗口，积极推广“互联网+不动产登记”全程网办，通过启用电子印章和电子合同的新模式完成了第一笔不动产转移登记。

——淮南市不动产登记中心

济宁市公共资源交易服务中心建成涵盖所有交易类型、纵向联通各县市区、横向连通各行政监管部门的公共资源交易电子化平台体系，实现了从项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等26个节点全流程“无纸质”，各方交易主体“零跑腿”。

——济宁市公共资源交易服务中心

使用电子签章、电子证照等数字化技术，依托“冀时办”APP，建设了河北省基层电子证明系统，实现基层证明网上申请、网上审批、网上开具和网上领取。

——河北省政务服务办

广东省政府官网发布《广东省电子印章管理暂行办法》，在全省内统一电子印章规划和管理，推动电子印章系统互联互通，在全国首创电子印章市场化服务模式。

——广东省政府官网

优秀学生和优秀学生干部两项电子证照，获评学生可在线申领。统一使用“山东省教育厅证照专用章”电子签章。

——山东省教育厅联合省大数据局

健全高校毕业生就业网上签约系统，推进体检结果互认。

——国务院总理李克强主持召开国务院常务会议

允许使用电子签章办理业务。受疫情影响，在提交IPO、再融资、并购重组申报文件或信息披露文件时无法统一签名或盖章的市场主体，可以通过电子签章等方式办理业务。

——深圳证券交易所

完成电子签章制发及业务系统联调，成功实现代理记账电子证照签发上线试运行。实现资格审批全流程网上申报、受理、审核、审批，申请人全程无需到现场办理。

——江西省财政厅、省信息中心

大力推行电子证照和统一电子印章，加大与省电子证照共享服务系统和电子印章平台业务对接，实现电子证照网上签发，电子印章、电子签名免费申领。

——江西省宜春市宜丰县政府

推行工程建设项目审批全流程电子化应用。推进建设单位电子签章，省直各部门要把涉及用地、规划、施工、消防、人防、竣工验收备案等各个环节的审查意见书、许可证等进行梳理，规范制定电子证照模板，落实电子发证。

制定工程建设项目审批全过程材料线上归档办法，全程在线申报、查询和办结证照一键归档，原则上已实行电子化申报事项无需收取纸质材料。

——江西省工程建设项目审批制度改革领导小组

印发《电子劳动合同订立指引》，引导本地区用人单位和劳动者订立电子劳动合同，加强电子劳动合同实施工作的监督管理。

——辽宁省人社厅

印发《六安市电子印章管理暂行办法》，明确实现“电子营业执照和电子印章同步发放；简化电子印章使用方式；在涉企服务高频重点领域率先实现企业电子印章深度应用；加快推进企业电子营业执照、电子印章在企业群众办事量大、需求迫切的领域和事项的应用。”

——六安市人民政府办公室

教育部门要健全高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。

——国务院办公厅

5月底前，拓展电子证照、电子印章等信息在供电领域的应用范围，打造“无证明”极简办电模式。

依托全省统一身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产转移、抵押等登记事项时在线签署、在线承诺、共享信息确认。

——泰安市人民政府办公室

因疫情导致无法及时线下签订或者续订书面劳动合同的，用人单位与劳动者经协商，可顺延订立或续订书面劳动合同的时间。若双方协商一致，亦可采用电子形式订立或续订书面劳动合同。

——上海律协劳动与社会保障业务研究委员会

企业与劳动者因疫情影响不能依法及时订立或续订书面劳动合同，可通过协商等方式，合理顺延订立或续订书面劳动合同的时间。企业与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立或续订书面劳动合同。

——上海市人社局

优化“互联网+”签约服务，全面对接居民电子健康档案、电子病历，逐步接入更广泛的健康数据，为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。

——国务院办公厅

“发行人、上市公司、中介机构可以通过电子签章方式提交申报材料、问询回复等相关文件。”

——中国证监会

依托电子卷宗随案同步生成和深度应用、智慧庭审、电子签章、电子签名、电子送达等信息系统，打通立案、调解、交退费、审理、合议、开庭、结案、归档等全流程线上办理通道。

——贵州省高级人民法院

在市2022年第二季度服务企业用工座谈会上，市人社局向参会企业介绍了电子劳动合同的相关内容及操作方法。下一步人社局将在全市开始推广电子劳动合同，为各企业的推广和使用提供服务。

——京山市人社局

菏泽市分别在牡丹区、曹县召开电子劳动合同签署推广会，力求推进流程再造、制度创新，形成可复制可推广的经验，以点带面，逐步在全市推行。

——菏泽市人社部门

池州市积极推进“互联网+网签”，不断提升房屋交易网签备案政务服务效能。目前，该市已实现商品房买卖合同电子化，合同签约备案全程掌上办理、不见面办理。

——池州市人社局

为深化"互联网+”招标投标，推动全流程网办，要实现合同签订及变更、文件归档等环节的全流程网上办理;同时要在招标投标领域积极推广电子签章等应用，使用电子签章替代实体印章等，进一步推广招标投标领域数字化应用。

——广州市发改委

印发《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》：提升电子印章服务能力。加快制发各级政务部门电子印章，推动各类电子证照、证明、文书应用电子印章。

——山东省人民政府办公厅

发布《常州市2022年大数据工作要点》：建设企业电子印章系统，初步形成全市统一的电子印章库，探索电子印章和电子签名应用。

——常州市人民政府办公室

会议通过《江苏省数字经济促进条例》：县级以上地方人民政府以及有关部门应当推广电子签名、电子印章、电子证照、电子档案等应用。

除法律、行政法规另有规定外，电子证照以及加盖电子印章的电子材料，可以作为办理政务服务事项的依据。

——江苏省人民代表大会常务委员会

发布《关于促进国有企业劳动关系和谐稳定的若干意见》：国有企业要确保劳动合同应签尽签，要推广电子劳动合同应用，加快建设全省统一的电子劳动合同管理信息系统，逐步推广电子劳动合同在多个政务服务场景的在线应用。

——山西省人社厅

发布《私募投资基金电子合同业务管理办法（试行）》：私募基金当事人通过使用电子合同业务服务，完成特定对象确认、投资者适当性匹配、基金风险揭示、反洗钱、份额登记、司法、仲裁鉴定材料出具等其他业务的,私募基金当事人依法应承担的责任不因使用电子合同业务服务而免除。

——中国证券投资基金业协会

鼓励药品首营资料电子化管理，在确保药品质量安全、可追溯前提下，可使用经过相关部门确认的首营电子资料平台交换的药品首营电子资料，与纸质药品首营审核资料具有同等效力。

——山西省药品监督管理局

全面推行房地产开发企业资质电子证书，电子证书与现行纸质版证书具有同等法律效力。电子证书加盖行政审批专用电子印章，在线完成电子证书签发。

——海南省住建厅

为用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当对申请注册的用户进行基于移动电话号码、身份证件号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证。

——国家互联网信息办公室

大力推广采购人电子签章应用，在线签订电子合同，实现政府采购活动全程线上流转，提升政府采购全流程电子化的质效，持续优化提升政府采购营商环境。

——德州市“一把手营商环境项目”主题新闻发布会

全国合同示范文本库正式上线，平台收录了500+“权利义务对等、内容完整、条款齐备”的合同示范文本，签约方可参照合同示范文本订立合同，规范签约履约行为，从源头处降低交易风险。

——国家市场监管总局

探索企业在商事登记、涉税服务等政务服务，企业银行开户、招投标、用电用水用气等公共事务，以及企业商务活动中广泛应用电子证照、电子印章等。

——广州市政府常务会议

全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务领域跨行业、跨区域、跨层级应用，不断方便市场主体办事，提升政务服务效能，切实增强企业群众获得感。

——亳州市市场监督管理局

应按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。

——国家互联网信息办公室

境外投资主体在上海新设企业，也可以通过互联网实名认证及电子签名，远程领取电子执照和电子印章。

——上海市市场监管局

完善身份认证体系、健全电子印章服务体系、建设数字档案资源体系。不断强化安全可信的信息技术应用，全面夯实数字政府建设根基，加强数字政府建设。

——国务院

互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当进行真实身份信息认证。要求互联网信息服务提供者履行账号信息管理主体责任，建立健全并严格落实真实身份信息认证、账号信息核验等管理制度。

——国家互联网信息办公室